《新華日報》記者從省水利廳了解到，高標(biāo)準(zhǔn)的防洪能力和體系建設(shè)，為抗擊這次歷史罕見洪災(zāi)奠定了一個良好的基礎(chǔ)。省水利廳副廳長張勁松介紹，長江太湖總體防洪能力都達(dá)到了50年一遇，一些重要河段，如城市區(qū)域，防洪能力甚至達(dá)到100至200年一遇。 由于持續(xù)增強(qiáng)的厄爾尼諾現(xiàn)象，今年防汛抗洪形勢仍十分嚴(yán)峻，我省還有多項水利工程在建，資金壓力較大。其中，國務(wù)院部署的172項節(jié)水供水重大水利工程涉及到江蘇的有10大項20個子項�！敖衲耆≈攸c水利工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)近126億元。2015年1至5月完成工程建設(shè)投資38億元，約占全年建設(shè)任務(wù)的36%，5月份完成投資約11億元。”省水利工程建設(shè)局局長朱海生告訴記者，在建項目包括新溝河延伸拓浚工程、分淮入沂整治工程、川東港拓浚工程、南京新濟(jì)洲河段河道整治工程等，建成后將在保障糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全等方面發(fā)揮作用。 雖然國家發(fā)改委、財政部、水利部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的實施意見》，但在我省目前還是以國家投資為主。據(jù)了解，由于重大水利工程都是純公益性的工程，盈利能力低，社會資本參與意愿不強(qiáng)。 記者了解到，針對重大水利工程普遍存在投資規(guī)模大、公益性強(qiáng)、收益不明顯的情況，為了鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營，我省已經(jīng)研究制定了實施細(xì)則，在市場融資等方面給予政策支持。日前，省發(fā)展改革委、財政廳、水利廳已聯(lián)文發(fā)布《江蘇省關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營的實施辦法（試行）》�！掇k法》明確了社會資本參與的范圍和方式，除法律法規(guī)特別要求外，省內(nèi)水利工程建設(shè)運(yùn)營一律向社會資本開放，并在項目參與方式、項目建設(shè)程序、投資運(yùn)營協(xié)議等方面做出明確要求和規(guī)范，重點解決社會資本“進(jìn)不來”的問題�！掇k法》強(qiáng)調(diào)完善社會資本參與的優(yōu)惠和扶持政策體系，對社會資本參與我省水利工程建設(shè)，從保障合法權(quán)益、政府投資引導(dǎo)、水利投資基金、項目財政補(bǔ)貼、價格形成機(jī)制、政策性金融扶持、水權(quán)制度改革、稅收優(yōu)惠、建設(shè)用地指標(biāo)、試點支持等10個方面，給予各項優(yōu)惠和扶持政策，重點解決社會資本“不愿進(jìn)”的問題；落實投資經(jīng)營主體責(zé)任和加強(qiáng)政府服務(wù)與監(jiān)管，包括完善法人治理結(jié)構(gòu)、認(rèn)真履行投資經(jīng)營權(quán)利義務(wù)、加強(qiáng)信息公開、加快項目審核審批、依法實施監(jiān)管、落實應(yīng)急預(yù)案、完善退出機(jī)制、加強(qiáng)后評價和績效評價、加強(qiáng)風(fēng)險管理等九項內(nèi)容，重點解決“不可持續(xù)”的問題。（本文據(jù)《新華日報》刊發(fā)稿件編輯 責(zé)編：廳辦公室 欒慶明） | 
